Desembarque ...

I de seneste år har Brasilien med sin stabile økonomiske vækst og en række målrettede investeringer i bl.a. videregående uddannelse og forskning tiltrukket sig berettiget dansk opmærksomhed. 

I dag er Uddannelsesministeriet og langt de fleste danske forsknings- og uddannelsesinstitutioner ikke for alvor i tvivl om Brasiliens stigende internationale betydning – hverken som strategisk samarbejdspartner eller marked for danske videnintensive produkter og services.

Alene i løbet af 2011, er der derfor i regi af både Uddannelsesministeriet, Det Strategiske Forskningsråd og alle otte danske universiteter indgået en række overordnede rammeaftaler med relevante brasilianske parter – aftaler, som gennem samarbejde sigter mod at styrke vores tilstedeværelse og udbytte i Brasilien, og skal danne grundlag for konkrete og målrettede aktiviteter i de kommende måneder og år.

Brasiliansk fokus på F&U

For få uger siden løftede den brasilianske videnskabsminister Aloizio Mercadante den første flig af sløret på den strategi, som forventes at være retningsgivende for de kommende års nationale reformer og investeringer inden for videregående uddannelse, forskning og udvikling (F&U) og innovation.

ENCTI (Estratégia Nacional de Ciência e Tecnologia e Inovação) – som strategien kaldes med vanlig brasiliansk sans for mundrette akronymer – følger op på det store nationale vækstprogram PAC (Programa de Aceleração do Crescimento), som blev lanceret allerede under den tidligere præsident Lula og den underliggende strategi på F&U-området, PACTI, som i årene 2007-2010 udvidede og konsoliderede det nationale uddannelses- og forskningssystem og investerede i omegnen af 40 mia. reais (ca. 130 mia. DKK). Investeringerne under PACTI går bl.a. til fremme af forskning, innovation og teknologisk udvikling i strategisk vigtige industrier mv. som olie-gas, bioenergi og -brændsel, agro-business, biodiversitet, biotek, nanoteknologi, nye materialer, IKT, luffart og sundhed.

Samtidig ser ENCTI ud til at blive tæt koblet til den nuværende præsident Dilma Rousseffs nye overordnede industripolitik Plano Brasil Maior, som fastholder de seneste års brasilianske fokus på innovation og teknologisk udvikling, som forudsætningen for fortsat økonomisk vækst – og dermed også udviklingen af en række helt fundamentale offentlige velfærdsydelser (infrastruktur, sundhedsvæsen, skoler mv.).

Det konkrete indhold og de økonomiske rammer i ENCTI – herunder ikke mindst, hvordan strategien skal implementeres – er fortsat ukendt, men nogle af de overordene målsætninger frem til udgangen af 2014 (hvor Dilmas nuværende regeringsperiode udløber) handler om:

• at øge antallet af videnintensive industrier og de private investeringer i F&U fra 0,56% af BNP i 2010 til 0,90%
• at øge de nationale F&U udgifter fra 1,19% af BNP i 2010 til 1,80%
• at øge antallet af virksomheder med F&U-aktiviteter fra 3.425 (2008) til 5.000
• at øge brugen af skattemæssige incitamenter (Lei do Bem) og støtteordninger på innovationsområdet
• øge antallet af brasilianske studerende i udlandet til 100.000 gennem implementeringen af det internationale mobilitetsprogram Science without Borders.

Netop innovationsområdet og overførslen af viden mellem de universitære miljøer og virksomheder er en stor udfordring i Brasilien, hvor det offentlige fortsat er ansvarlig for mere end halvdelen af den godt 1% af BNP, som landet i dag samlet set bruger på F&U.

São Paulo bedst i Brasilien – Brasilien bedst i Latinamerika

Efter to måneder i stillingen som attaché, har jeg et klart indtryk af, at det i vid udstrækning – men bestemt ikke udelukkende – netop vil være de offentligt finansierede institutioner og universiteter, som i de kommende år vil være det naturlige indgangspunkt for et styrket dansk-brasiliansk samarbejde og forsøget på at matche danske styrkepositioner og interesser kvalitetsmæssigt hos brasilianske samarbejdspartnere.

Samtidig forventer jeg, at min indsats først og fremmest vil ske i de regioner og stater, hvor forskningsbudgetterne er størst og ved de institutioner, hvor forskningskvaliteten højest – og her er der store regionale forskelle i Brasilien.

Ud over den føderale finansiering af videregående uddannelse og F&U – primært gennem organer som CAPES (Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior), CNPq (Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico) og FINEP (Financiadora de Estudos e Projectos) er de lokale finansieringsstrenge med de såkaldte 'FAPE'er' (Fundacão de Amparo a Pesquisa - som fx FAPE São Paulo - FAPESP) af meget stor betydning i de enkelte brasilianske delstater.

I forhold til F&U er delstaten São Paulo uden sammenligning Brasiliens kraftcenter, og det er her et lovkrav, at 1% af den lokale ICMS-skat (svarende til den danske moms) skal gå til FAPESP.

Derudover går næsten yderligere 10% af provenuet fra ICMS-skatten til basisfinansieringen af de tre statslige universiteter: USP (Universidade de São Paulo), UNICAMP (Universidade Estadual de Campinas) og UNESP (Universidade Estadual Paulista 'Júlio de Mesquita Filho').

São Paulo stat står i dag alene for næsten 70% af Brasiliens 26 staters (og det føderale distrikt i Brasília) samlede investeringer i F&U.

Selvom São Paulo uden tvivl er lokomotivet som driver brasiliansk F&U, vil det på en lang række områder være interessant for danske uddannelse- og forskningsinstitutioner mv. at samarbejde med andre aktører – særligt fra områderne omkring storbyerne Rio de Janeiro, Belo Horizonte. Brasília, Curitiba, Porto Alegre og Recife.

I en regional sammenhæng afspejles Brasiliens centrale placering i det international F&U-landskab tydeligt i den første internationale ranking af latinamerikanske universiteter, som blev offentliggjort i oktober 2011.

USP topper tabellen, mens UNICAMP og det føderale universitet i delstaten Minas Gerais (UFMG) slutter sig til i top ti. Der er hele otte brasilianske universiteter i top-20 - og det bliver endnu mere imponerende, hvis man ser på top ti over antallet af videnskabelige artikler publiceret per fastansat VIP, hvor ni er brasilianske!

• Læs også: Videnskabsministeren vil udstationere videnattaché i Brasilien

• Abonnér på blogs via e-mail